Strategia rozwoju Petersburga do 2030 roku
Strategia rozwoju Petersburga do 2030 roku (strategia rozwoju gospodarczego i socjalnego Petersburga do 2030 roku) – dokument, określający rozwój miasta Petersburga do 2030 roku. Został przyjęty w maju 2014 roku.
Spis treści
Historia[edytuj]
Strategia rozwoju gospodarczego i socjalnego Petersburga do 2030 roku powstała 13 maja 2014 roku. Strategia zawiera cele i kluczowe kwestie, dotyczące rozwoju socjalno-gospodarczego Petersburga do 2030 roku.`
Od Planu strategicznego 1997 roku do Strategii-2030[edytuj]
Opracowanie Planu strategicznego rozwoju miasta władze Petersburga rozpoczęły w 1997 roku – po raz pierwszy w Rosji. Plan nie uwzględniał wszystkich możliwości miasta, ani też jego zasobów. W 1999 roku zaczęto pracę nad opracowaniem „drzewa celów rozwoju Petersburga”. Jednak nie została ukończona. Formułowania nowego planu strategicznego władze Petersburga kontynuowały w 2007 roku, kiedy przyjęto Koncepcję socjalno-ekonomicznego rozwoju Petersburga do 2025 roku. Później Koncepcja została przeredagowana, a w 2012 roku przyjęto Koncepcję z krótszym okresem planowania – do 2020 roku. Opracowanie Strategii-2030 rozpoczęto w 2013 roku. Strategia-2013 różni się od poprzednich koncepcji, ukierunkowanych na podniesienie poziomu życia mieszkańców. W procesie formułowania Strategii-2030 uwzględniono wszelkie braki z poprzednich koncepcji rozwoju miasta. W rezultacie twórcy Strategii-2030 zawarli w niej nie tylko cele i zadania, lecz również mechanizm ich realizacji, z uwzględnieniem możliwości miasta.
Etapy powstawania Strategii-2030[edytuj]
"Potrzebne jest narzędzie, które umożliwi korekcję wszystkich naszych programów, wszystkich poprzednich poglądów, dotyczących przyszłości miasta... W naszym przypadku będzie to akcent na stabilny rozwój"[1].}}
Gieorgij Połtawczenko, Gubernator Petersburga
Strategia-2030 została stworzona jako dokument, który uzyskał aprobatę społeczeństwa. W związku z tym praca nad nią odbywała się w trybie otwartym, z udziałem zarówno ekspertów, jak i mieszkańców miasta. Zgodnie z opinią osób zaangażowanych w pracę nad Strategią międzynarodowych ekspertów w dziedzinie strategizacji, Petersburg przeprowadził debatę społeczną na temat tego rodzaju dokumentu. Według koordynatora opracowania Strategii, naczelnika Komitetu do spraw polityki ekonomicznej i strategicznego planowania Petersburga – Anatolija Kotowa, podstawowe zasady to otwartość i uwzględnienie różnych opinii. Komitet do spraw polityki ekonomicznej i strategicznego planowania Petersburga od listopada do grudnia 2013 zorganizował około 20 otwartych debat społecznych dotyczących Strategii. Aktywna dyskusja na temat projektu Strategii odbywała się na na oficjalnej stronie internetowej Strategii www.oldspbstrategy2030.ru. W sierpniu 2013 roku w Komitecie do spraw polityki ekonomicznej i strategicznego planowania Petersburga miała miejsce prezentacja oficjalnej strony internetowej, podczas której mieszkańcy miasta mogli umieszczać swoje komentarze i życzenia odniośnie rozwoju Petersburga. W listopadzie 2013 roku na oficjalnej stronie internetowej Strategii opublikowano pierwszą wersję dokumentu. Zebranie propozycji odnośnie poprawek tekstu dokumentu i dyskusje z profesjonalnymi organizacjami Petersburga odbyły się w okresie od 5 listopada do 5 grudnia 2013 roku. Wszystkie propozycje i uwagi odwiedzających stronę oraz uczestników publicznych dyskusji do 5 grudnia, zostały rozpatrzone i uwzględnione w dopracowanej wersji dokumentu.
„Szczegółowo zapoznałem się z pierwotnym projektem Strategii-2030. Uważam, że dokument w obecnej formie jest najlepszy spośród tych, z jakimi zetknąłem się w kraju. Jednakże wymaga on jeszcze dopracowania”.
Wladimir Kwint, jeden z twórców Strategii
Po konsultacji z mieszkańcami projekt Strategii został rozpatrzony przez niezależną firmę specjalistyczną „Aksion-BKG” i 9 grudnia 2013 roku opublikowano drugą wersję dokumentu[2]. W połowie lutego 2014 roku pojawiła się ogólnodostępna trzecia redakcja Strategii. W grudniu 2013 roku Strategia była zaakceptowana przez Radę Ekonomiczną przy Gubernatorstwie Petersburga, w skład której wchodzą: Abel Aganbegian, Wladimir Kwint, [[Виктор Ивантер|Wiktor Iwanter, Walerij Makarow, Wladimir Okrepilow oraz inni naukowcy i ekonomiści światowej sławy. W okresie opracowania Strategii z jej projektem zapoznało się ponad 200 tysięcy ludzi, a w ciągu tygodnia zarejestrowano około 7 tysięcy wejść na stronę internetową. Mieszkańcy Petersburga umieścili ponad 1000 propozycji i uwag, spośród których znacząca cześć była uwzględniona w dokumencie. Po zaakceptowaniu przez organy wykonawcze władz Petersburga, a także rejonowych organów administracji miasta, w maju 2014 roku zarząd Petersburga zatwierdził Strategię. Strategia-2013 była programem przedwyborczym Gieorgija Połtawczenki na wyborach Gubernatora Petersburga we wrześniu 2014 roku. Po przyjęciu Strategii strona internetowa, poświęcona projektowi, została całkowicie zmodernizowana. W aktualnej formie jest ona właściwym źródłem informacyjnym. Na stronie internetowej znajduje się tekst Strategii i informacja o celach oraz kluczowych aspektach dokumentu. Poza tym, na stronie pojawiły się interaktywne funkcje dla mieszkańców Petersburga, na przykład, dział z blogami ekspertów w 17 dziedzinach. Ekspertami w dziedzinie „Kultura i turystyka” zostali reżyser Aleksandr Sokurow i dyrygent Fabio Mastrangelo. Sprawami socjalno-ekonomicznymi rozwoju terytorium, z uwagi na przyjetą Strategię zajmie się poseł Aleksander Kowalew, koordynator ruchu „Piękny Petersburg” Steve Kuddins i członek rady budowlanej Petersburga Michaił Petrowicz. Kwestie „Infrastruktury komunalnej i energetyce” prezentuje Feliks Karmazinow.
Cele strategii[edytuj]
Głównym celem Strategii jest „zapewnienie stabilnego podniesienia poziomu życia mieszkańców i podwyższenie ogólnej atrakcyjności Petersburga na podstawie realizacji priorytetów rozwoju oraz na bazie zapewnienia stabilnego rozwoju gospodarczego i wykorzystania rezultatów innowacyjno-technologicznej działalności”.
W realizacji danych celów sprzyjają[3]:
1) Rozwój kapitału ludzkiego – poprawienie systemu ochrony zdrowia, wykształcenia, kultury, sportu, pomocy socjalnej i obsługi mieszkańców.
„Dla Strategii najważniejszy jest człowiek i nie jest to przypadkowe. Rozkwit miasta zależy bezpośrednio od jego mieszkańców”.
Gieorgij Połtawczenko, Gubernator Petersburga
2) Podniesienie poziomu warunków życia w mieście – stworzenie wygodnych warunków do życia i pracy w mieście: rozwiązanie problemów związanych z transportem, zamieszkaniem, rozwój terytorium i infrastruktury, itd.
3) Zabezpieczenie stabilnego rozwoju gospodarczego – wykorzystanie możliwosci miasta i gospodarki opartej na wiedzy. Abel Aganbejan, który aktywnie brał udział w pracy nad Strategią-2030, wyraził przekonanie o tym, że Petersburg może stać się centrum gospodarki opartej na wiedzy.
„Jedyną drogą rozwoju ekonomii miasta w najbliższej przyszłości jest stworzenie gospodarki opartej na wiedzy.
Gieorgij Połtawczenko, Gubernator Petersburga
4) Zabezpieczenie efektywności zarządzania i rozwój społeczeństwa – do 2030 roku w zarządzaniu Petersburga będzie brało aktywny udział społeczeństwo. Oprócz tego, będą wprowadzane zautomatyzowane programy monitoringu i planowania.
Scenariusz rozwoju[edytuj]
W ramach Strategii przewidziano trzy scenariusze rozwoju Petersburga do 2030 roku, które uwzględniają wpływ wszelkich czynników – zewnętrzych i wewnetrznych:
1. Konserwatywny
Obniżenie tempa rozwoju ekonomicznego, stopniowe zmniejszenie szybkości inwestycji, podwyższenie dobrobytu mieszkańców, zmniejszenie wzrostu liczby ludności Petersburga.
2. Umiarkowanie-optymistyczny
Przyspieszenie tempa rozwoju i szybkości inwestycji pozwoli zapobiec negatywnym skutkom kryzysu.
3. Innowacyjny
Innowacyjny scenariusz rozwoju zakłada przejście w stronę gospodarki opartej na wiedzy w kwestii przyspieszenie tempa rozwoju gospodarczego i szybkości inwestycji. Innowacyjny scenariusz zakłada, że w 2030 roku znacząco wzrośnie wartość PKB i poziom inwestycji, a dochody mieszkańców wzrosną do 4-4,3% w ciągu roku.
Mechanizm realizacji[edytuj]
Mechanizm realizacji Strategii został sformułowany w ramach nowego systemu państwowego planowania i zawiera takie dokumenty jak: Polityka gospodarcza, 17 państwowych programów Petersburga. Realizacja strategii zakłada regularną kontrolę i ocenę procesu jej wykonania, zarówno przez uczestników jej opracowania, jak również przez niezależnych ekspertów.
Porozumienie o współpracy przy realizacjji Strategii rozwoju ekonomicznego i socjalnego Petersburga[edytuj]
Porozumienie o realizacji Strategii-2030 zostało zawarte pomiędzy władzami Petersburga a społecznymi i profesjonalnymi organizacjami miasta. Określa podstawy współpracy przy realizacji Strategii-2030 i długoterminowej współpracy stron. Porozumienie jest ukierunkowane na stworzenie warunków do realizacji celów strategicznych i priorytetów socjalno-gospodarczego rozwoju Petersburga. W grudniu 2014 roku zaplanowano podpisanie Porozumienia o wspópracy przy realizacji Strategii miedzy władzami Petersburga a organizacjami, reprezentującymi interesy sfery przedsiębiorczej i naukowej, a także mieszkańców Petersburga.
Krytyka[edytuj]
Pierwsza wersja Strategii, przedstawiona Radzie Ekonomicznej Petersburga w grudniu 2013 roku[4]., wywołała uwagi samych kuratorów projektu, między innymi A. Aganbegjana i W. Kwinta. Pozostali eksperci, nie biorący udział w projekcie, poddali w wątpliowość konieczność opracowania i przyjęcia dokumentu. Przy czym Lew Lurie, historyk i publicysta, nazwał planowanie życia miasta do 2030 roku „utopią”, jednakże, ogólnie rzecz biorąc, ma on pozytywny stosunek do programu. Po zatwierdzeniu ostatecznej wersji dokumentu przez władze Petersburga, media zaczęły krytykować Strategię nie za oderwanie od rzeczywistości, lecz przeciwnie, za brak nowych projektów i zbytnie skupienie się na rozwiązywanie bieżących zadań.
Zobacz też[edytuj]
Przypisy[edytuj]
Официальный сайт Стратегии
Официальный сайт Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга
Официальная страница Стратегии-2030 ВКонтакте
Обсуждение "Стратегии развития Санкт-Петербурга - 2030"
Обсуждение "Стратегии развития Санкт-Петербурга - 2030"
Стратегия-2030: под знаменем Путина-Ленина
Здесь будет город разложен
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 N 275 «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года»
Будущее для оптимистов
Смольный готов отдать будущее Петербурга федералам
Как «Стратегия» Смольного должна помочь Петербургу развиваться
К 2030 году в Петербурге перестанут смотреть на инвесторов "оловянными глазами"
Блиц-опрос. Как вы оцениваете Стратегию-2030?
Дом советов. Еще один советник Полтавченко возглавил комитет
W Wikipedii odbyła się dyskusja nad usunięciem tego artykułu, zobacz ją.
